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根据省委巡视联动巡察工作部署，2023年3月22日至2023年4月7日，中共四川省商业投资集团有限责任公司委员会（以下简称集团党委）第二巡察组对四川商投供应链集团有限公司（以下简称供应链集团）党委开展了巡察。2023年7月24日，集团党委第二巡察组向供应链集团党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、深入学习贯彻巡视工作重要讲话精神，切实提高政治站位，增强抓好巡察整改的责任感
（一）提高政治站位，迅速动员部署
供应链集团高度重视巡察整改工作，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记来川视察重要指示批示精神及巡视工作的重要讲话精神，对集团党委第二巡察组反馈的巡察意见，完全认同、虚心接受、照单全收、全部认领、坚决整改。组织召开党委会会议，深刻学习领会巡察反馈意见，研究部署巡察整改落实工作，进一步凝聚共识，制定整改方案，形成整改台账，建立责任清单、问题清单，明确责任领导、责任单位、责任人和完成时限，实行“挂牌督改”、“销号整改”，确保各项问题彻底整改到位。
（二）加强组织领导，压实整改责任
供应链集团迅速成立整改落实工作领导小组，由党委书记、董事长任组长，认真履行第一责任人责任，切实加强对整改工作的领导，及时研究解决重大问题；党委副书记为副组长，党委委员及班子成员为小组成员，根据职责分工，逐一抓好具体问题的整改落实。领导小组下设巡察整改领导小组办公室和落实上级决策部署工作推进小组、落实全面从严治党工作推进小组、落实党的组织路线工作推进小组、落实检视问题整改工作推进小组4个工作推进小组，负责具体整改工作推动和落实。
（三）细化整改任务，突出真改实改
根据集团党委第二巡察组巡察反馈的意见建议，供应链集团研究制订整改方案和整改落实工作台账，以问题为导向，将集团党委第二巡察组指出供应链集团存在的4个方面、12类、34项具体问题，分解为72项细化问题表现，逐一明确整改责任领导、责任单位、责任人和完成时限，确保整改任务到人、到岗，措施到位。同时，实行定期会商和台账更新报送机制，定期研究整改进展，确保整改一个、巩固一个，推动巡察整改深入开展。
（四）强化统筹兼顾，系统深入整改
推动巡察整改与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育深度融合，在举一反三、抓好整改的基础上，突出从思想、政策、制度机制层面上查找原因、建章立制，有效巩固整改成果，扎牢制度篱笆。对于能够当下改的，立行立改，立即整改到位；对需要一段时间解决的问题，紧抓时间节点，认真研究、分步实施、有序推进，力争尽快见效。
二、巡察反馈问题整改落实情况
供应链集团党委突出重点、持续发力，逐条逐项认真抓好整改落实，2023年度内需整改项已全部完成，完成率100%，长期整改项在持续推进中，取得较好阶段整改成效。
（一）落实党的路线方针政策、党中央重大决策部署和省委工作要求方面
1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，党委政治引领作用发挥方面
一是深化“第一议题”，筑牢思想根基。印发《中共四川商投供应链集团有限公司委员会关于修订“第一议题”制度的通知》，指导下属8家子公司党支部修订“第一议题”制度，进一步规范“第一议题”学习内容，把学习贯彻习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神作为“第一议题”，第一时间跟进学习总书记最新讲话精神。2023年，全年组织党委会“第一议题”学习24次，各党委委员均结合自身岗位对“第一议题”进行了研讨，并结合实际提出贯彻落实意见。同时，常态化开展“第一议题”跟踪督导，公司党委分别于2023年9月和12月，对各基层党支部“第一议题”学习贯彻情况进行了检查和督导，进一步规范“第一议题”学习情况。
二是坚持理论武装，发挥“头雁”作用。印发中共四川商投供应链集团有限公司委员会关于《2023年公司党委理论学习中心组专题学习计划》的通知，对照主题教育和年度学习计划，组织开展集体学习14次。党委中心组成员分别结合自身岗位实际开展交流研讨，并形成个人发言提纲，确保先学一步、学深一层。灵活用好专家辅导、调查研究、现场学习等多种方式，组织专家视频教学1次，赴陈毅故居开展现场教学1次，进一步深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。指导下属各党支部严格按照“三会一课”工作要求，合理安排会议时间和学习内容，确保党员同志积极参与研讨交流。同时，坚持用好“学习强国”线上平台，党员积分均超过1000分，年度党员人均增长3695分，持续推动理论学习走深走实。
三是强化督促指导，落实意识形态责任制。严格落实意识形态工作责任制，将意识形态工作纳入抓基层党建工作述职报告和述职述廉报告。与各党支部书记签订意识形态责任书9份，定期听取党支部落实意识形态工作情况汇报2次，进一步压紧压实各党支部书记意识形态“第一责任人”职责。
2.党委把方向、管大局、保落实作用，在把党的领导融入公司治理结构、推进企业高质量发展方面
一是健全体系机制，发挥党委领导作用。修订印发供应链集团《“三重一大”决策制度的实施办法（试行）》《“三重一大”决策事项清单》《党委会前置研究和研究决定事项清单》，指导8家子公司党支部修订完善《“三重一大”决策制度的实施办法（试行）》《“三重一大”决策事项清单》并完成备案，进一步规范各治理主体权责边界，切实发挥党委“把方向、管大局、保落实”的领导作用和党支部战斗堡垒作用。
二是明晰权责边界，规范权力运行。明晰“三会一层”权责边界，认真落实相关制度，积极对接集团资本运营部，按照集团规定，加强法人治理工作建设，规范完善董事会相关议事决策制度及清单，认真履行会前各项程序，明确工作责任，进一步推进了董事会、党委会等“三会一层”明晰权责边界，推动形成协调运转的工作局面。
三是强化大局观念，做优主责主业。认真研究，精心制定《四川商投供应链集团有限公司战略规划》和《推进落实集团“十四五”发展战略规划实施中期评估报告》。根据战略规划，供应链集团紧紧围绕集团“五大强链工程”部署要求，大力推进大宗商品集成服务强链工程，聚焦高质量发展，优化线上风控体系，拓展供应链金融服务，全力支撑集团的数字化战略转型。2023年，供应链集团积极响应集团“外贸国企领航强链工程”，扎实推进外贸业务的高质量发展，不断开拓棕榈油、有色金属、农产品等大宗商品进口赛道，实现外贸业务的全新突破，根据海关关单统计，供应链集团高新区进出口总值38.6亿元，2023年供应链集团完成利润总额7401.74万元，较2022年2034.09万元提升了263.88%。
四是优化业务模式，坚持高质量发展。公司不断改进和优化业务模式，毛利率稳步增长，截止2023年底，较2022年提升0.64%。供应链数字化管理平台业务板块已试运行，通过系统规范业务流程，提高管理效率，减少纸质化流程和线下审签时间，避免人为篡改，增加业务透明度和可追溯性，实现全数字化和全流程化管控。积极参与完成资金集中管理系统信息化平台的建设，提升业务信息化和科学化管理水平，保证财务数据的及时准确取得。为规范投资决策、论证、管理、评价等程序，制定《投资监督管理办法（试行）》《投资计划管理规范（试行）》《投资项目论证工作规范（试行）》《投资实施监控工作规范（试行）》《投资项目后评价管理办法（试行）》，形成供应链集团投资管理制度体系，进一步防范投资风险，提高投资效率和效益，确保国有资本的保值增值。
3.贯彻落实上级决策部署，内控体系建设及机制健全，防范重大风险能力方面
一是完善内控体系建设，强化合规管理。通过修订完善《合同管理办法》，并严格执行《国内贸易管理办法》《国际贸易管理办法》等制度，进一步规范和加强公司的合同审查工作，有助于防范合同法律风险，确保业务合同的合法性和合规性，避免合同审查工作流于形式。同时，根据制度修订的内容，明确并规范OA和业务管理系统中的合同审批流程，确保各级风控部门在系统中履行相应的审批程序，实现流程的规范化管理。严格按照总经理办公会议事规则、党委会议事规则和董事会议事规则要求，按流程开展融资业务。
二是完善专委会建设，强化责任落实。建立完善董事会专门委员会，推动实质运行，董事会下设审计、风险管理、提名、薪酬与考核、战略与投资、预算等6个专门委员会，并制定相应规则，为董事会履职提供决策咨询和专业支持。同时，先后印发了《关于成立董事会审计委员会的通知》《关于成立董事会风险管理委员会的通知》《关于成立董事会提名委员会、<四川商投供应链管理有限公司董事会提名委员会议事规则>的通知》《关于成立董事会薪酬与考核委员会及印发<四川商投供应链管理有限公司董事会新酬与考核委员会议事规则>的通知》《四川商投供应链管理有限公司董事会关于成立战略与投资委员会并印发议事规则的通知》《四川商投供应链管理有限公司董事会关于成立预算委员会并印发议事规则的通知》，并且定期汇总各专委会运行及会议召开情况，督促各专委会注重时效性。进一步推进了董事会下设专委会建设力度，完善了相应的议事规则，确保专委会为董事会决策提供专业意见。
三是加强“两金”管控，防范资金风险。制定《四川商投供应链集团有限公司关于“两金”压降和“风险两金”的处置方案》，并成立了“两金”专项整治工作小组,定期统计梳理总体“两金”及风险“两金”情况。同时，针对风险“两金”，制定《各三级企业2023年“两金”专项考核目标》，为确保“两金”目标的严格执行，建立“两金”压降考核奖惩问责机制，要求各子公司逐笔进行梳理和清查，制定压控方案，明确责任人、压控程序和方法、完成时限等，力求在规定时限内完成目标，化解风险，解决问题。同时，供应链集团结合业务管理系统对“两金”情况进行实时监控和预警分析，并在2023年底上线供应链业务管理系统，进一步优化相关功能。此外，供应链集团还督导各子公司定期更新和维护授信台账，梳理分析各板块不同授信额度范围内的授信客户数量及授信金额总和。在此基础上，印发《国内贸易管理办法》，规范了授信审批流程，推动了授信管理的科学化和合理化，并完善流程表单，确保授信审批完全嵌入供应链集团业务管理系统。
（二）落实全面从严治党战略部署，一体推进“三不腐”方面
4.党委主体责任落实，从严管党治党方面
一是完善党建责任分工，强化责任担当。根据领导班子分工调整，动态修订印发《关于调整领导班子成员党建工作分工及职责的通知》，进一步明确了董事、审计总监的党建工作分工职责，实现党员领导干部党建工作分工全覆盖，压紧压实领导干部“一岗双责”。
二是深化基层建设，提升党务能力。进一步规范党组织选举工作程序，组织召开“五星讲堂暨党务工作培训”，对《中国共产党基层组织选举工作条例》和选举环节中的重难点问题进行了专题培训和指导，提升基层党务专业能力。
三是加强会议规范，提高会议质效。进一步规范党组织会议流程和党组织记录纪要，明确党委会议题提报流程，规范党委会记录纪要，完善关键要素。2023年组织召开党委会24次，规范形成24次记录纪要。
四是强化结果运用，压实责任链条。进一步加强党建工作考核结果运用，对各党支部开展年度党建检查和党支部书记抓党建工作述职评议，明确各党支部书记述职报告问题及原因分析不少于三分之一，同时根据各党支部日常考核情况，形成党建综合考评结果，并与组织绩效挂钩，对支部书记进行考核，进一步压紧压实党建主体责任。
5.纪委监督职责履行及监督执纪力量方面
一是坚持问题导向，强化日常监督。完成上级移送问题线索1份的情况核实，处置本级收到的问题线索2份。针对问题线索，采取及时、快速反应的态度，立即开展排查和分析工作，明确工作方向，认真开展谈话函询和初步核实等工作，并依据相关规定严肃处理，切实做到“第一时间反应”和“严管厚爱结合”。同时，积极拓展线索收集渠道，坚持“抓早抓小，惩前毖后”，在公司官网设置廉洁举报电话，在公司办公地设置廉洁意见箱，并运用第一种形态，深入基层开展调查研究，形成调研报告，了解基层员工思想动态，形成基层职工群众谈心谈话记录。
二是将监督融入经营，聚焦风险防控。为进一步把一体推进“三不腐”理念贯穿到公司经营发展中，持续推进党风廉洁建设和反腐败工作向纵深发展，公司纪委下发《中共四川商投供应链管理有限公司纪律检查委员会关于进一步开展廉洁风险防控的通知》，开展部门及岗位廉洁风险点排查工作，排查并梳理出8个部门70余个岗位存在的近150余个廉洁风险点及防控措施，梳理防控流程，形成印发《廉洁风险防控指南》，筑牢廉洁风险防火墙，巩固拓展“濯清链”廉洁文化建设成效。同时，依据《中国共产党支部工作条例》，结合各党支部实际情况，正式党员7人及以上的党支部及时配备纪检委员，目前总部支部、物资公司、粮贸公司符合条件已配备纪检委员。同时，推进纪检联络员制度落地落实，为各子公司党支部配置纪检联络员共计9名，努力打通监督执纪的“最后一公里”。
三是强化廉洁教育，持续改进作风。严格按照《干部选拔任用条例》开展任前廉洁谈话，加强谈话人与被谈话人的发言内容审核。同时，注重思想引导，采取“一对一”谈心交流的方式进行，做到契合岗位、契合人。
6.贯彻落实中央八项规定精神和省委省政府十项规定及其实施细则方面
一是多措并举，全面谋划。供应链集团纪委在各节假日前下发《关于做好节假日期间纠“四风”树新风工作的通知》，对纠治“四风”工作进行部署，并明确了各子公司节假日“四风”问题线索收集的专人和专线，确保对节假日“四风”问题及时、快速处理，进一步加强了廉洁风险防控。
二是紧抓重点，全面整顿。严格贯彻落实中央八项规定精神和省委省政府十项规定及其实施细则，停用接待餐卡，按照三公经费的相关制度来落实工作。目前，所有不合理的三公经费已经全部清理和整改，对工作要求进一步明确，全面推进相关工作规范化。
（三）落实新时代党的组织路线方面
7.党委班子、经营班子建设，党管干部方面
配齐配强党委班子、经营班子成员，调整领导班子分工，进一步明确领导班子成员抓党建、党风廉政建设和意识形态工作责任。
8.领导班子分工方面
制定《关于业务板块和领导班子分工调整的议题》，明确审计工作由公司党委书记、董事长直管，进一步完善了工作分工，推进企业审计工作规范运行。
9.党建工作责任制落实，发展党员，党费收缴等基层建设方面
一是夯实基层建设，增强组织功能。严格落实《关于进一步严格执行党的组织生活制度的措施》,组织召开学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育及巡视巡察整改专题民主生活会，印发《关于召开学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育及巡视巡察整改专题民主生活会方案》，严格按照“四必谈”要求开展谈心谈话，党委书记与班子成员，班子成员相互之间，班子成员与分管单位、部门负责人，与所在党支部党员代表逐一开展谈心谈话,共计形成46份谈话记录表。通过一对一、面对面谈话和意见交换的方式，真正把问题谈开、思想谈深、意见谈好,认真撰写对照检查材料和个人发言提纲，严肃开展批评和自我批评。严格督导各子公司党支部召开主题教育及巡视巡察整改专题组织生活会，各党支部“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想”组织生活会均严格开展谈心谈话，共形成谈心谈话记录表90余份，并严肃开展批评与自我批评，本次专题组织生活会有一名党员因病请假，请假党员按要求提交了书面剖析材料，所在党支部党员对其进行了批评，并反馈给了党员本人。
同时，进一步规范“三会一课”、主题党日工作要求，所属各党支部均严格按照“三会一课”制度要求按时召开支委会、党员大会及主题党日活动，并围绕各板块特色和党建品牌创建不断创新主题党日形式，例：粮贸党支部与社区开展党建联建观影活动、国贸党支部与与客户企业开展党建共建培训活动、山西党支部开展“双报到”志愿活动、兴港党支部开展企业建言献策座谈活动、物资党支部开展红色歌曲合唱活动等，进一步丰富了主题党日形式。2023年，所属各党支部共组织召开支委会59次，党员大会181次，主题党日108次。
二是完善组织架构，健全组织体系。进一步完善组织架构，严格落实“四同步四对接”工作要求，在新设立子公司的同时，同步成立公司党支部并配备党支部书记。2023年3月，成立了兴港国际贸易有限公司，4月成立了中共四川商投兴港国际贸易有限公司支部，同步配备了党支部书记。始终坚持内部培养和外部引进相结合，注重开展“双向培养”，推动党建与生产经营深度融合，着力培养一批有理想、善经营的高素质复合型人才，着力解决总部职能部门兼任下属公司党支部书记问题，进一步压紧压实公司党支部书记党建工作责任制。
三是加强责任落实，严格履职尽责。严格开展党组织书记抓基层党建工作述职评议考核工作，各党支部书记述职报告问题及原因分析部分不少于三分之一，切实做到党建报告与工作实际相结合。
四是严肃党员发展，提升队伍质量。形成“党员发展”穿透式台账，进一步规范党员发展流程，各党支部严格按照四川商投集团《发展党员档案材料目录》规范入党流程和入党材料。组织开展“五星讲堂暨党务工作培训”，对党员发展流程和重难点问题进行了专题培训，严肃党员发展流程。同时，加强过程把关，在各党支部把关的基础上，强化公司党委预审，同步报送集团党委复核，严把入口关。2023年，新发展党员3名，吸收积极分子23名，未发现程序不规范等现象。
五是加强党费管理，增强党性意识。夯实基层基础，坚持上下贯通，协调联动，形成“党费收缴”穿透式台账，通过贯穿式管理提升基层党务质量，2023年完成党费收缴132100.71元，其中包含补缴党费7516.1元并公示，进一步规范党费收缴使用工作。
10.基层党组织党建工作，党务工作人员队伍建设方面
一是健全党内制度，促进规范提升。2023年公司各级党组织新建制度44项，修订27项，废止30项，进一步完善了制度体系。
二是严格对标对表，强化规范建设。严肃开展“三分类三升级”活动，对各支部“三分类三升级”工作进行了督查，在检查中发现海南商投、长江国贸等4个党支部缺乏自评环节或未对创先争优方案进行审议，要求以上各党支部根据检查反馈意见及时整改。目前各支部均已整改完成，进一步规范了“三分类三升级”工作流程。
三是严格组织生活，抓实党员评议。下发《关于做好民主评议党员的通知》，要求各党支部结合年度考核、工作总结等，对支部党员严格按照要求综合考量确定等次，填写《党员民主评议登记表》和党支部评语，确保“优秀”的比例不超过党员总数三分之一。
四是配齐党务队伍，提升党建质量。进一步梳理了各公司党务队伍情况，开展了党务工作突出问题清查整治工作，经梳理排查，各党支部已规范配齐基层党组织党务专职人员，未发现非党员从事党务工作和纪检工作情况，切实杜绝了此类问题的发生。
11.选人用人程序及落实基础工作方面
一是完善选人用人制度，强化干部管理。制定并印发《供应链集团中层干部选聘任用管理办法（试行）》《三级单位领导人员编制管理实施指导意见》，进一步强化供应链集团干部选拔管理的规范性，提升人才队伍统筹谋划水平。
二是强化程序意识，注重执行落实。严格执行集团选人用人管理要求，并加强对子公司选人用人工作的监督指导。此外，供应链集团进一步规范选人用人程序，加强对市场化选聘挂网的规范性审查，加强干部人事档案审查规范，填写《任前人事档案审核登记表》，同步开展全程纪实工作。同时，结合巡视巡察和选人用人专项检查反馈问题，组织开展选人用人专项培训工作。
三是明确选人用人标准，规范运行机制。刚性执行干部选拔任用制度，对任职资格条件严格把关，进一步规范干部选拔任用程序。针对巡察反馈问题，督促相应人员在规定时限内完成学历提升。同时，对相关人员进行谈话批评教育，对相应人员做出调整。供应链集团党委在审议干部任免事项时，对干部人选进行充分研究讨论，采用无记名投票方式进行表决。
（四）落实巡视巡察、审计等监督发现问题整改方面
12.供应链公司党委推动审计发现问题整改事项和整改进展方面
一是落实责任，提升工作效能。印发《中共四川商投供应链集团有限公司委员会关于成立巡察整改工作领导小组及工作机构的通知》，成立巡察整改工作领导小组，压实巡察整改工作责任。印发《四川商投集团党委第二巡察组巡察供应链集团反馈意见整改方案》《四川商投集团党委第二巡察组巡察供应链集团反馈意见整改台账》，细化巡察反馈问题整改措施，明确责任领导、责任部门和完成时限，扎实推动整改取得实效；按要求组织召开巡察整改推进会，研究部署推动整改工作。
二是同向发力，提升巡察质效。组织召开主题教育暨巡察整改专题民主生活会，认真开展会前学习、谈心谈话、批评与自我批评等环节，并针对查摆的问题认真进行梳理，形成了问题整改清单，研究制定了整改措施，明确了整改期限，并将民主生活会情况一定范围内向各党组织进行了通报，切实将民主生活会成效转化为锤炼党性的实际成效。
三是精准整改，做到靶心定向。供应链集团积极采取措施推动2020年两金专项审计提出的重点问题整改，已取得阶段性进展。
三、继续深化后续整改
在集团党委的指导下，供应链集团党委不断加强对巡察整改工作的推动，下一步供应链集团将以此巡察整改为新起点，进一步提高站位，大力发扬“钉钉子”精神，坚持标准不降、节奏不缓、力度不减，继续以严的标准、实的作风、铁的纪律抓紧抓实整改工作，举一反三、标本兼治，确保高标准、高质量完成整改任务。
一是坚决扛起持续整改责任。坚决防止“过关”心态，坚决克服闯关松劲的思想，压紧压实责任链条，加强重点整改任务攻关，进一步巩固整改成果，防止问题反弹回潮。按照整改完成时限要求，加快推进、一抓到底，确保在计划时间内整改到位；对需要长期坚持的整改任务，持续跟踪督办，持续深入抓好巡察整改。
二是建立健全整改长效机制。坚持“当下改”与“长久立”有机结合，注重用制度管权、管事、管人，着力形成常态化、长效化整改推进机制。针对巡察反馈的问题，深刻反思体制机制中存在的病根，把治“病症”与除“病根”相结合，切实解决共性问题和深层次问题，持续推动整改成果制度化、规范化、常态化，做到以巡促改、以巡促建、以巡促治，不断用制度固化整改成果，确保巡察反馈问题改彻底、改到位。
三是充分发挥基层党组织战斗堡垒作用。不断加强基层党组织“两大功能”，持续深化基层党建穿透式管理，运用“四不两直”不断强化党建重点工作督促指导，聚焦公司定位和主责主业，持续创新“党建+”，通过建立“国际国内双循环”业务模式，夯实“电煤+焦煤”能源保供，强化“粮贸+”多元化发展，加快“商云链”数字化转型，坚持党建融入中心，激发提质增效新动能。
四是不断放大巡察整改成效。把集团党委巡察反馈意见整改作为改进和推动各项工作的重要契机，深入贯彻落实新时代党的建设总要求，努力建设讲政治、重公道、业务精、作风好的国有企业，以更加饱满的激情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，锚定各项目标任务，为成为“全国一流、西南领先数字化供应链综合服务平台”提供坚强保证。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：028-86151626（工作日9:00—17:00）；邮政信箱：成都市武侯区龙腾东路36号中海大厦13楼。
中共四川商投供应链集团有限公司委员会
2024年2月7日
